第二届智（zhì）慧城市应用度榜单（dān）发布会（huì）现场。

圆桌主持人南都（dōu）科创课（kè）题组研究员徐劲聪（cōng）（左一）与嘉宾交流。

    2021年1月5日，在政府部门的支持（chí）下，由南方都市报社主（zhǔ）办（bàn），中国信（xìn）通（tōng）院广（guǎng）州（zhōu）分（fèn）院（yuàn）、广（guǎng）州科（kē）技金（jīn）融集团和粤港（gǎng）澳5G创（chuàng）新中心协办的大湾区数（shù）字（zì）经济与城市（shì）融（róng）合发展论坛暨第二届智（zhì）慧（huì）城市应用（yòng）度榜单发布会（huì）在广州举行。本届活动吸引（yǐn）了来自全国的知名机构专家、数家成熟（shú）及成长型智慧城市企业代表，共商、共议、共建后疫情时代智慧城（chéng）市的（de）发展之路（lù）。会上，南都科创课题组发布了第二届智慧城（chéng）市应用度榜单，同步发布了《中国数字经济与（yǔ）城市融（róng）合（hé）度发展报告(2020)》。

    自（zì）2018年南都成（chéng）立大（dà）数（shù）据研究（jiū）院（yuàn）起，南都不断探（tàn）索智媒转型（xíng）之路，寻求新的智媒发力（lì）点，南（nán）都科创课题组（zǔ）便承担了南都深入产（chǎn）业、服务产业的重要课题，通过“新闻反哺课题，课题反哺新闻”的思路，深入科创领域，努力打造成政府、科研机构及企业所需的超链接平台。智慧（huì）城（chéng）市（shì）正是该课（kè）题组的重要研究方向。

    智慧城市应用度榜单是南都大数据（jù）研究院（yuàn）发起的粤港澳大湾区首个强调智（zhì）慧城市相关领域应用产品能力的榜单，旨在通（tōng）过数据评测、行业（yè）观察等方式（shì），找出粤（yuè）港澳大湾区智慧城市（shì）典（diǎn）型（xíng）赛道（dào）中创新能力、行业应用度（dù）较高（gāo）的智能（néng）产品，进一步助力行业发展，促进创新（xīn）应用及总结相关领域（yù）的发展模式。2020年，在往届活动基础上，本届活（huó）动进一步丰富（fù）活动评选（xuǎn）维度，力求将数字化、信（xìn）息化、智能（néng）化的（de）理念（niàn）和方式不（bú）断引入智（zhì）慧城市之中。

    南都科（kē）创课题组牵头（tóu）人任先博在现场（chǎng）发（fā）布了本届榜单（dān）及智库报告，并基于本届活动报告及（jí）案（àn）例，以创意条漫的（de）形式向嘉宾展现了“未来城（chéng）市的（de）一天（tiān）”。本届案例（lì）评选主要分为（wéi）三个环节：前期通过南都产品技术中心抓（zhuā）取，及结合南都（dōu）科创企业（yè）数据库，汇集出符合活动主（zhǔ）题的智慧城市相关领域（yù）企业名单。第二轮通过考评企业运营能力、智慧城市项（xiàng）目应用程度（dù）、社会（huì）效益及经济（jì）效（xiào）益等方面来筛选进入复赛的企业（yè）。接下来通（tōng）过制订考评表格，定向发（fā）给进入具备（bèi）进入决赛（sài）资格的企业。最终，本（běn）届榜单共入选20家企业案例，主要分（fèn）布在智慧交通、智（zhì）慧（huì）产业与智（zhì）慧治理三大领域，以上领域也是目前中国智慧城市应用发展赛道中的重要领域（yù）。案例企业是目前（qián）所属（shǔ）领（lǐng）域的典型成熟（shú）企业和成（chéng）长性企业（yè），具有行业带头及促进行业技（jì）术创（chuàng）新发展的能力（lì）。

广东数字经济规模（mó）引领（lǐng）全国

产业数字化占比逐年增（zēng）大

    活（huó）动主题演（yǎn）讲环节，中国信通院广州分院副院长朱金（jīn）周介绍了粤港澳大湾区数字（zì）经（jīng）济发（fā）展与就（jiù）业情况。他表（biǎo）示，广（guǎng）东省（shěng）数字（zì）经济规模引领全国，2019年广（guǎng）东（dōng）省数字经济（jì）规模达4.9万亿元，占GDP比重到2019年已达45.3%。城（chéng）市（shì）间数字经（jīng）济发展差距（jù）明（míng）显，两极带动整体态势（shì）不变，深圳、广州数（shù）字经济规模均超万亿元。

    与此同时，广东省数字经济（jì）内（nèi）部结构不断优化，产业数字化占比呈（chéng）逐年增大趋（qū）势，产（chǎn）业数字化部分规模为3.2万亿元，占数（shù）字（zì）经济总（zǒng）体规模的65%；广东省绝（jué）大多数地市产业数（shù）字化（huà）占（zhàn）比均（jun1）在（zài）60%以上（shàng）。

    从内（nèi）部结构上看（kàn），朱（zhū）金周认为大湾（wān）区的（de）数（shù）字产业发展（zhǎn）持续软化（huà），软件及（jí）互联网行业规模提升较（jiào）快，电（diàn）子信（xìn）息制造业下行承压，电信行业稳步发（fā）展，同时产业数字化加快推进，大（dà）湾区的（de）数字化治理能（néng）力也在显著提升。

    未（wèi）来，粤（yuè）港澳大湾区数（shù）字经（jīng）济如何实现高（gāo）质量发展（zhǎn）？朱金（jīn）周给出了六（liù）点（diǎn）建（jiàn）议，包括（kuò）加速数据要素流动、大力推进（jìn）数字基础设施（shī）建（jiàn）设、打（dǎ）造融合发（fā）展（zhǎn）的数字产业集群、加快推动传统产业数字化转型、全（quán）面（miàn）提升政（zhèng）府数（shù）字治理能力以及推动数字经济国际合作交流。

    在演讲环节，天河区科技（jì）工业和信息化局四级主任科员余丹（dān）慕对《广（guǎng）州市天河区（qū）推动经济高质量（liàng）发展的若干（gàn）政（zhèng）策意见》进行了解（jiě）读。余丹慕表示，2017年，天（tiān）河区出台了“1+1+8”高质（zhì）量发展系列政策，政策实施三年来成效显（xiǎn）著，累计（jì）兑（duì）现扶持资金（jīn）30亿元，有效促进了天河产业结构调整和产业集（jí）聚。2020年11月18日出台的《意见》在原来（lái）“1+1+8”政（zhèng）策（cè）基础（chǔ）上做了主线更清晰、获得感更强同时兑现（xiàn）更便利三方面的提升。

圆桌讨论

专家热议“十（shí）四（sì）五”时期智（zhì）慧城市应用（yòng）发展趋势

智慧城市“顽疾”何时能（néng）破？

在圆桌（zhuō）讨论（lùn）环节，四位智慧城（chéng）市领域的资深专（zhuān）家和（hé）企业代表围绕（rào）面向“十四（sì）五”时期智慧城市应用的新趋势（shì）展开了交流，并谈及到了发展智慧城市会遇到的（de）老问题。

    广州中国科学院软件应用技术研究所常务副所长袁峰认（rèn）为，对未来5年智慧城市发（fā）展趋势的（de）重大（dà）影响其实在2020年已经发生（shēng），突发的疫情、提前建设的（de）5G等都让行业的环境（jìng）变化提前一年到（dào）来。他认为，新基建将（jiāng）成（chéng）为未来智慧应用（yòng）发展的一个（gè）重要（yào）背（bèi）景，尤其是为互联网协同提供重要的基（jī）础。此外袁峰认为，“十四五”期间（jiān）对于智（zhì）慧城市的建设模式将会有（yǒu）更（gèng）多探索，相比过去单个项目的建（jiàn）设将（jiāng）发生（shēng）很多变化。

    联（lián）想企业科技集团企业级（jí）服务与（yǔ）云事业部售前总监余晓东认为，不管未来智慧城市（shì）将有（yǒu）哪些先进的技术（shù）和应（yīng）用，城市的主体都（dōu）是人，因此智慧城市应用离不开为人服务这（zhè）一（yī）核心。从企业（yè）角度，在未来应该把更多的新技术真正应用到为城市每一（yī）个个体提供生（shēng）活（huó）上的（de）方便（biàn）和幸福感（gǎn）。

    余晓东同时提出了（le）一个冷（lěng）思考：到目前（qián）为止（zhǐ），智慧（huì）城（chéng）市领域（yù）的一（yī）些“顽疾”，例（lì）如各级数据打通的问题、“数（shù）据（jù）孤岛（dǎo）”问题一（yī）直都未（wèi）能解决，在下一步（bù）推动智慧城市应用的过程中（zhōng）不得不考虑这些问题。

    这（zhè）些“顽疾”究竟（jìng）能（néng）否在未来5年内得到解决？对此（cǐ），中国电子科技集团公（gōng）司第七研究所（suǒ）（移动通信）创新中心主任桂振文认为，“数据孤岛”可以理解（jiě）为智慧（huì）城市发展中一个（gè）必经阶段的必（bì）然现象，各行各业（yè）发（fā）展都是（shì）先自主（zhǔ）发展起来，“如（rú）果大（dà）家一开始就统筹考虑，企业就很难有活（huó）力，所以我始终坚信百花齐放。”桂振文说，“但是（shì）发（fā）展到一定阶段时，政（zhèng）府需要在决策（cè）层面（miàn）制定（dìng）数据怎么共享、怎么保证安全（quán），在顶层做出标准，也就是数据的（de）格式，以及用户使用（yòng）数据（jù）的权限，在这些（xiē）条（tiáo）件满足以后，数（shù）据（jù）的相应权限（xiàn）在未（wèi）来应该就（jiù）可以更从容地开放。”

    广（guǎng）州像素（sù）数据技术股份有限公司副董事长姚若光则表示，要解决（jué）数据（jù）开放问题首先要解决数据的保护问题。“当数据高度汇聚的（de）时候，隐私将成（chéng）为大问题，尤（yóu）其是在（zài）生（shēng）物（wù）特征数据产生后，人们（men）说钥匙可以重配、密码忘记了可以重（chóng）设（shè），但是脸丢了怎么办？指纹、虹膜都是生（shēng）物（wù）特征，这些最（zuì）基本的生物特征（zhēng）是唯一的。在大数据应（yīng）用中必须要有保（bǎo）护这些根数据的意识（shí）。”

    袁峰对此也（yě）表示认同，数据（jù）安全（quán）、隐私保护、数（shù）据利用的安全以及一切信息的安全问（wèn）题，都将随着（zhe）应（yīng）用（yòng）的越（yuè）来越多面临越来越大的挑战。但与此同时，袁峰认（rèn）为目前在政（zhèng）府管理层面对于“数（shù）据孤岛”问（wèn）题（tí）仍有一些（xiē）做法值得（dé）尝试（shì），尤（yóu）其是区域（yù）协同方面。

    “这两年（nián）我们发现一（yī）些问题，我们城市（shì）治理的很多工作需要在区级、县级做（zuò）具体的执行，这个（gè）时候往往由（yóu）于一部分的（de）数据集约化到（dào）了更高层面，而导致下级执行（háng）层面无数据（jù）可（kě）用的（de）情况。”袁峰对此呼吁，一些数据（jù）在上级统筹管（guǎn）理（lǐ）的（de）同时，可以尝试给城市、区（qū）级（jí）打（dǎ）开“水龙头”，这样才能体现区域（yù）协同。

专家（jiā）寄语

    智慧（huì）城市需要更多的市场（chǎng）互动和社会力量参与（yǔ）。而媒体对于社会各个领域的接触（chù）可以说是（shì）最（zuì）多的，在参与过程（chéng）之中也可（kě）以把（bǎ）智（zhì）慧（huì）城（chéng）市建（jiàn）设遇到的（de）种种问题（tí）做成一个很好的市场教育，这对行业的（de）推（tuī）动非（fēi）常重（chóng）要。同时因为智慧城市是（shì）一个很大的（de）产业（yè）链，媒（méi）体可以充分发挥连接力，做一个非常好的平（píng）台，推动产业（yè）链协同合作。

——广州中（zhōng）国科学院软件应用技（jì）术研究所常务副（fù）所长袁峰（fēng）

    媒（méi）体在智慧城市的建设中应该更加积极主动。除了报道有高科技亮点的、有利于民生的项目外，还（hái）应把目光投注到全产业（yè）链上，包括上下游企业、金融投（tóu）资商等，关注他们（men）的发展。此外，对于不同地方的（de）智慧城（chéng）市建设，如广（guǎng）州、深圳、珠（zhū）海等，它们的共同点、创新点或（huò）差异（yì）之处也值得我们研究探讨（tǎo）。

——中国电子科技集团公司第七研究所（移动通（tōng）信（xìn））创（chuàng）新中心主任桂（guì）振文

    以人工智能、区块链、大（dà）数据等（děng）为（wéi）代表的新一轮信息（xī）科技革命将持续、快速、融合发展，驱动进入万物互联新时代，数字化、网络化、智能化服务将无（wú）处不在。为顺应智慧社会发展趋势，媒体要推动智慧城市学术交流（liú）、加大对智慧城市的宣（xuān）传、普及智慧城市应用技能，让每一个人都感受到智慧城市的（de）“温（wēn）度”、消除数字鸿沟。

——中关村智慧城市产业技术创新战略联盟副秘书长石（shí）会昌

    现（xiàn）在（zài）产业领域有很多排行榜，但是很（hěn）多（duō）只是浮于表面，我（wǒ）觉（jiào）得南都这份榜单（dān）深度考察案例的方式非常好，作为媒体深入了（le）解一（yī）个行业的脉搏和发（fā）展。

——广州像素数据技术股份有限公司副（fù）董事长（zhǎng）姚若光

聚焦行业赛道：

城市智慧应（yīng）用正由浅入深

    针（zhēn）对当前智慧（huì）城市（shì）应用行（háng）业分布情况，《报告》结（jié）合南都科创数字（zì）企业（yè）数据库及多份行业代（dài）表性名单，绘制了（le）当（dāng）前智慧技术应用热门（mén）领（lǐng）域（yù）的赛道分布图。共收录智能交通（tōng）、智慧（huì）治理（lǐ）、智（zhì）能制造等8个方向（xiàng）合计51个具体应（yīng）用场景。

    《报告》显示，2017年（nián）以后，随着人工智能技术在政策（cè）推动（dòng）下大规模走向落地（dì），并在近年大量与各（gè）领域智（zhì）慧（huì）城市应用融合（hé），智慧（huì）城市企业和智慧城（chéng）市（shì）应用赛（sài）道逐渐丰（fēng）富。课（kè）题组研究（jiū）认为，智慧（huì）技术（shù）行业（yè）应用发展主（zhǔ）要受（shòu）以下五个要素共同作（zuò）用：基（jī）础产品、数据（jù）环境、行业特点、商业模（mó）式、行业应用场（chǎng）景。各个行业（yè）赛道随着（zhe）智慧技术应用过程的深（shēn）入（rù）在（zài）活跃度上也有（yǒu）所变（biàn）化。

    其中（zhōng），消费类、娱（yú）乐、金融、新闻等服（fú）务行业（yè）早（zǎo）期受基础产品水平（píng）提升驱（qū）动，资本投资活跃，但受制于刚性需求场（chǎng）景有（yǒu）限，行业规（guī）模发展逐渐缓（huǎn）慢（màn）。公共服务行业随着（zhe）智慧（huì）城市（shì）建设的推进（jìn），面向城市（shì）管理、医疗、教育（yù）、安防（fáng）等领域（yù）的行业平台已经（jīng）初（chū）步形成，处于规模（mó）发展时期，刚性（xìng）需求场景（jǐng）丰富（fù），接下来将考虑商业模式。而随着城市（shì）应用的进（jìn）一步深入，工业制造业领域已（yǐ）经（jīng）展现出丰富的智（zhì）慧技术刚（gāng）性需求，不（bú）过目前（qián）切入点较为单一，暂处（chù）于平台（tái）形成期。

    整（zhěng）体来看，得（dé）益（yì）于消费类应（yīng）用的高容错率以及安防、教育行业领域稳定（dìng）且庞（páng）大的数据环（huán）境，人工智能应用初期得以（yǐ）在（zài）这（zhè）些（xiē）行业快速铺开。但随（suí）着（zhe）人工智能应用逐渐向（xiàng）其（qí）他领域（yù）渗透，商业（yè）模式与行业特性等（děng）其它（tā）要（yào）素（sù）也被重视起来，行（háng）业数据集及刚性应用场景的匮乏已成为人（rén）工智（zhì）能应用（yòng）横向（xiàng）发展的阻碍。

    正因此（cǐ），本次报告研究（jiū）和征集案（àn）例重点考察应用的刚需性（xìng）和能（néng）否产生实（shí）际的智慧应用效（xiào）益。20个最终入围本届“金钥匙奖（jiǎng）”的案例（lì），分别属于智慧（huì）交通、智慧产业和智慧治理领（lǐng）域，体现了智（zhì）慧城市应（yīng）用逐渐向城市深层（céng）运行维度进发的趋势。

聚焦案例研（yán）究：

谁能在（zài）下一阶（jiē）段抢占先机？

    此次报告除了大数据和政策整理（lǐ）分析，重点对（duì）智慧城市应用案例进行（háng）了细（xì）致的模（mó）式征集（jí）考察和分析研究，这也（yě）成为论坛与会专家点赞的一大亮点。其中，“企业智慧城市业务（wù）负责人”、“智慧（huì）技术创（chuàng）新性（xìng）”和“智慧应用社会经济效益”三个案（àn）例考察维度直击智慧应（yīng）用的关键环（huán）节，入选案例在这些维（wéi）度反映出的共性也（yě）成为当下优秀智慧城市应（yīng）用（yòng）的必备要（yào）素。

    《报告》显示，入选（xuǎn）企业智慧城市业务负责人具有以下共性特征：一（yī）是创新型企（qǐ）业智慧城市业务负责人技（jì）术背景突（tū）出。二是大型（xíng）成熟企业相关负责人（rén）市场经验突出（chū）。整体来看，技术类负责（zé）人的智（zhì）慧城市企业在智慧应用的技术创新性（xìng）方面更加突出，更（gèng）容易（yì）打造出具（jù）有前沿突破意义的创新应用案例，但尚难以进（jìn）行（háng）广泛落地推（tuī）广。市场类负责人的智慧城市企业在智慧应用的落地方面更加突出，一（yī）些应（yīng）用已经开始复制（zhì）推广到更多城（chéng）市（shì），不过在技术创新（xīn）性上较为平缓，更倾向于采用较为成熟的技术应用。

    此外，企业相关业务负责人积极参（cān）与行业联（lián）盟、标准（zhǔn）组织等也成（chéng）为一大共（gòng）性。有业界人士曾对南（nán）都记者指（zhǐ）出（chū），智慧城市企业在（zài）发展到（dào）下一阶（jiē）段的过程中，谁能抢占（zhàn）行业标准（zhǔn）制定的先机，谁就将在未来大（dà）范围应用中（zhōng）得到（dào）庞大的商业红利。

    智慧城市（shì）应（yīng）用的基础是企业的（de）智慧技术。在本次报告（gào）评（píng）选中，课题（tí）组面向智慧（huì）城市（shì）企业重（chóng）点收集了（le）智慧技（jì）术相关情况，包括（kuò）企业的技术（shù）路线、技术创新型、技术可靠性、行业技术水（shuǐ）平及核心技术（shù）专利情况（kuàng）等。

  《报告》研究显示，在这些“金钥匙（shí）”案例背后，人工智能成为最大的技（jì）术领域（yù），其中又（yòu）以AI视（shì）觉（jiào）技（jì）术（shù）最多。这与智（zhì）慧技术整体的发展进程较（jiào）为匹配，AI视觉是（shì）人工智能发展目前（qián）最为成熟的路（lù）线之一。以AI视觉技术（shù）为基础，能够延伸出（chū）智（zhì）慧交通（tōng）、工（gōng）业互联（lián）网、安防防疫等众多领域（yù）的应（yīng）用。与此同时，大数（shù）据技术、传感器、生物技术、虚拟现实（shí）技（jì）术等也开（kāi）始越来越多（duō）地支撑智慧城市应（yīng）用。

    在本次报告评选中，课题组还面向（xiàng）智慧城市（shì）企业重点收集了智慧城市应用案例（lì）取得的效益相关情（qíng）况，主要（yào）包（bāo）括（kuò）社会效益（yì）和经济效（xiào）益（yì）两个方面。在社会效益方面，主要考（kǎo）察应用案例解决了哪（nǎ）些（xiē）城市痛（tòng）点，为城市智慧化升级做出切实的贡献。同时，智慧城（chéng）市应（yīng）用要实（shí）现可（kě）持续运营（yíng），必（bì）然需要具有一定（dìng）的经济效益（yì）。

  《报告》研究显（xiǎn）示，目前智慧城（chéng）市项目的直接经济来源主要（yào）为政府资金，但从入选案例来看不少项目（mù）也在运（yùn）营过程中产生了更（gèng）多（duō）维度的经济效益。例如通过提高（gāo）城（chéng）市公共服务效率（lǜ），能够显著降（jiàng）低传统模式的建（jiàn）设和运营成本；通过在某个城市领域打开新的应用场景，获（huò）得（dé）应用周边的市场机会等（děng）。同时，面向（xiàng）城市传统企业和消（xiāo）费（fèi）者的智慧应用也正在兴起，这些应用在市（shì）场需求强烈的（de）情况下，能够产生直接的经济效益。