在上海（hǎi）市政府新闻发布厅（tīng）举行市人民政府新闻发布会，邀请上海市（shì）农业农村委、上（shàng）海市（shì）规划资（zī）源（yuán）局（jú）相关负责（zé）人（rén）介绍（shào）《上海市推进（jìn）农业高质量（liàng）发（fā）展行动方（fāng）案（2021-2025年）》有关情况。

  上海将打造13个绿色田园（yuán）先行片区

  《上海市推进（jìn）农业高质量发（fā）展行动方案（àn）（2021-2025年）》提出打造13个绿色田园先行（háng）片区（qū），上海市规划（huá）资源局副局（jú）长（zhǎng）王训国在回答“村庄规划和用（yòng）地政（zhèng）策方面，特别（bié）是先行片区（qū）的支持政策上，有（yǒu）哪些新的举措和办法”时表示，在规划方（fāng）面，结合（hé）乡村（cūn）管理（lǐ）实际（jì），落实2035总规要求（qiú），构建（jiàn）了（le）“乡（xiāng）镇级国（guó）土空（kōng）间总体规划（含村庄（zhuāng）布局规划（huá））-郊野单（dān）元（yuán）村（cūn）庄规划-村庄设计”的（de）乡村国土空间（jiān）规划体系，完成（chéng）了村庄布局（jú）规划和应编84个镇的郊野单元（yuán）村庄（zhuāng）规划编（biān）制和审批工作（zuò），实（shí）现了规划全覆（fù）盖，可以（yǐ）有效指导全市乡村地区开展国土空（kōng）间开发保护和生（shēng）态修复、进行（háng）各类建设活动。

  为（wéi）了支撑保（bǎo）障农（nóng）业高质量发（fā）展，以国土空间规划为基础（chǔ），以（yǐ）统一用途（tú）管制为手段，在农业（yè）先行片（piàn）区规划编（biān）制（zhì）工作过程中，规资局会（huì）同市农委研（yán）究建立了规（guī）划衔接协调机制，坚持规（guī）划引领，强化（huà）多规合（hé）一，重（chóng）点做好（hǎo）前期项目策划、土地使用等关键（jiàn）问题统筹（chóu）研究。涉及规划调整的（de）可（kě）同步（bù）开（kāi）展（zhǎn）前期（qī）研究，并将协（xié）调一致后（hòu）的规划成果（guǒ）同步纳（nà）入郊野单元村（cūn）庄规划，将郊野单元村（cūn）庄规划作为乡村建设项目的工程（chéng）设计与建设实（shí）施（shī）的法定依据，为（wéi）推进农业（yè）一二三产业融合发展项目、设施农业项目和各类生态修复项目落地实施（shī）发挥好基础性作用。

  用地方（fāng）面：通过建设用地和（hé）设施农（nóng）用地相结合（hé）的方式，保障农业（yè）先行（háng）片区一（yī）二三产（chǎn）业（yè）融合发展的用地需求。鼓励盘活乡村（cūn）闲置用地、闲（xián）置用房发展新（xīn）产业、新业（yè）态，助推（tuī）农业（yè）高质量发（fā）展。将盘活的建设用地指标向先行区倾（qīng）斜。近几（jǐ）年，不断提升（shēng）对乡村振兴（xìng）战（zhàn）略实施的（de）支持力度，统筹安排乡村振兴（xìng）项目落地（dì），优（yōu）先保障（zhàng）农民相（xiàng）对集中居住（zhù）、乡（xiāng）村产业（yè）发展（zhǎn）、乡村市政基础设（shè）施，以及生（shēng）态环境建（jiàn）设的用地指标。

  按照（zhào）上海现行管理要求，乡村振兴项（xiàng）目需使用减量化（huà）产生的用（yòng）地指标。经统计，2019年全市（shì）乡村（cūn）振（zhèn）兴（xìng）项目使用用地指标93.33公顷，占减量化指标使用总量的6.6%；2020年全市乡（xiāng）村振（zhèn）兴项目使用用地指标146.04公顷，占全市减量化指标使用总（zǒng）量的15.9%。下一步，为支持农业高（gāo）质量发展（zhǎn），我局将积极保障有关（guān）建设项（xiàng）目用地指（zhǐ）标（biāo）， 按照不（bú）低（dī）于5%的（de）比（bǐ）例将减（jiǎn）量（liàng）化盘（pán）活的建设用地指标用于乡村振兴并（bìng）向农业先行片区倾斜。

  保障（zhàng）先行片区设施农业用地需求。设施农业用地，是农业生产中（zhōng）直（zhí）接用于作物种植、畜禽水产养（yǎng）殖（zhí）的设施用（yòng）地。符合“农地（dì）农（nóng）用”等（děng）管理要求的，按照农用地管理，无需办理建设用地审（shěn）批手续。近年来，上（shàng）海规划资（zī）源部门会同农业农（nóng）村（cūn）部门不断（duàn）完善和改进设（shè）施农（nóng）业用地管（guǎn）理，保障都市现（xiàn）代农业项目落地。坚持农（nóng）地农（nóng）用，坚决遏（è）制非农化现象，用足用好农业设施（shī），更好（hǎo）地（dì）服务农业高质（zhì）量发展。

  智慧（huì）菜园（yuán）、智慧猪场（chǎng）等AI场景安全可溯（sù）源（yuán）

  在谈及上海（hǎi）农业（yè）数字化转（zhuǎn）型时，上海市（shì）农业（yè）农村委主任张国坤表示，数字农业是（shì）国家发展“数字中国”战略的重要组成部分，是实现信息化与农（nóng）业现代化深度（dù）融合的有效举措，更是推动农（nóng）业高质量发展的重（chóng）要手段。

  多年来，上海围绕实现乡村振兴（xìng）战略和促进都市现代绿色农业发展这条主线，按照农（nóng）业生产智能（néng）化、经营网络化、管理（lǐ）数据化和服务（wù）在线化的要求，本着为生产者、管理（lǐ）者、消费者服务这（zhè）一宗旨（zhǐ），全力（lì）打（dǎ）造“一网、一图、一库（kù）工程”。就是将农业农村（cūn）的所有生（shēng）产、管理、服务等信息汇聚到一个大数据（jù）中心，统一管理、统一服务；构建农（nóng）业农村一张（zhāng）地理信息GIS地图，一目（mù）了然的掌握全市农业农村发展（zhǎn）现状；应用“一库”、“一图”，用数据将业（yè）务串联起来（lái），构建农业（yè）农村一张综合（hé）管理信息网（wǎng），最终实现（xiàn）“一库汇所有、一（yī）图观三农、一（yī）网管全程（chéng）”。

  打造数字（zì）农（nóng）业的（de）根（gēn）本目的是什（shí）么（me）？是更好（hǎo）地（dì）为市民服务，保证城（chéng）市供（gòng）应、满足市民（mín）高（gāo）品质（zhì）生活的需要，按（àn）照这（zhè）样的目标（biāo）打造数字农业。打造数字（zì）农（nóng）业用三（sān）句话概括。一是为更科学的管理决策服务，二是为更精（jīng）确的指导生（shēng）产服（fú）务（wù），三是以更高的标准为（wéi）市民提供（gòng）更（gèng）多优（yōu）质的农副产品。

  为决策管理服（fú）务，为（wéi）生产者服（fú）务。上海人对绿叶菜（cài）的需求比较（jiào）恒定，几乎天天买（mǎi）绿叶菜。如果没有（yǒu）数字化平（píng）台，很（hěn）容易产量多的时候价格下（xià）跌，损（sǔn）耗很大，少的时候价格又上去（qù）。有了数字（zì）化平台，不（bú）需要政府指（zhǐ）导播种（zhǒng）多（duō）少，相关部门只需发布（bù）每天产出（chū）量对应的（de）生产面（miàn）积是多（duō）少，菜农自（zì）己可以决定（dìng）哪一天播（bō）种。这样不仅可以平稳市场价格、保障（zhàng）菜农收益，还可（kě）保（bǎo）障（zhàng）市（shì）民（mín）享受到（dào）价格（gé）稳定（dìng）的蔬（shū）菜（cài）。

  而且，通（tōng）过数字农业的打造，还能让市民（mín）很容易就可以追溯到这个菜是（shì）哪儿来的，谁种的，什么时候种（zhǒng）的，生产过程是什么（me）。

  2019年，上海对全市农（nóng）用地现（xiàn）状进行了一次大摸底，按照最（zuì）小单位将全市农（nóng）用地进行了（le）划分和统一编码，每块地都有了（le）唯一的（de）身（shēn）份标识，就像每个人的身份证一样，基本（běn）摸（mō）清了农业生（shēng）产现状用（yòng）地这个底数，解决了（le）这块地到底是谁在种（zhǒng）的问题。

  2020年，围绕农（nóng）产（chǎn）品质量安全追溯体系建设（shè），全市（shì）9个（gè）涉农区在粮（liáng）食、蔬菜、瓜果、水产领域全面应用（yòng）生产作业信息系统，有（yǒu）近6000家经（jīng）营主（zhǔ）体入网（wǎng）直报，覆（fù）盖面积超70%，基本解（jiě）决种（zhǒng）的是什么的问题，为全市农产品质量安全监管，让市民吃到放心菜打下了扎（zhā）实的数据（jù）基础。

  近期，围（wéi）绕“绿（lǜ）色田园（yuán）”建设，为让好人不吃亏、让（ràng）市民有口（kǒu）福、让管理（lǐ）更轻松（sōng）、更精准，正抓紧建设多套信（xìn）息系统。如围绕畜牧产（chǎn）业（yè），构建一（yī）套集生产、防疫、检疫、屠宰等为一体的（de）畜（chù）牧全产业管理系统，让畜（chù）牧生（shēng）产更安（ān）全，让市民买（mǎi）到又（yòu）好又（yòu）安全的（de）畜（chù）产品。

  为保护长江生（shēng）态（tài）资源，打击（jī）非法捕捞，应用北斗、AIS、视频、雷达、无人（rén）机等（děng）信息技（jì）术，将技防（fáng）与人防相结合，构（gòu）建长江口（kǒu）禁渔智慧监管系统，为子孙后代谋（móu）福（fú）。在农机管理（lǐ）上，在农机装备上应用北（běi）斗导航定位（wèi）系统，实现农（nóng）机实时调度、作业实（shí）时跟踪（zōng）、数据实时统计，通过自动采集技术逐步替代人为（wéi）填报，让数（shù）据更准确、更可靠。比如北斗系统市场化商业应（yīng）用推广以后（hòu），可以打造无人农场，通（tōng）过学习以（yǐ）后，给它一个指（zhǐ）令，拖拉机自己（jǐ）从机（jī）库（kù）开到田里，油没了它自己（jǐ）回来（lái）了。

  “十四五”期（qī）间，上海将围绕（rào）农业高质量（liàng）发（fā）展，积极发展自动（dòng）化、智能化农机装（zhuāng）备，应用（yòng）物联网、大数据、人工智能等信息技术（shù），推动智慧果园、智慧菜园、智慧稻田（tián）、智（zhì）慧蟹场、智慧猪场等数字（zì）农（nóng）业试点示范，逐（zhú）步搭（dā）建病虫害诊断、水肥药（yào）投入、无（wú）人驾驶、冷链（liàn）物流、加工仓储、安全溯源以（yǐ）及体验销售等（děng）数字农业领域的AI场景（jǐng）应（yīng）用，加快农业数字化（huà）转（zhuǎn）型。