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资料图：智（zhì）能制造业工厂。中新（xīn）社记者 魏（wèi）晞 摄
《意见》明确了发展目标。力争到2025年，制造服务业在提升制（zhì）造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方（fāng）面的作用显著增强，对制造（zào）业（yè）高质量发展的支撑（chēng）和引领作用（yòng）更加突出。重点领域制造（zào）服务业专业化、标（biāo）准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成（chéng）一批特色鲜明、优势突出的制造服务（wù）业（yè）集聚区和示范企业。
《意见》提出（chū）要提（tí）高（gāo）制造业生产效（xiào）率。利用5G、大数据、云计算、人工智能、区（qū）块（kuài）链（liàn）等新一代信息技术，大力发（fā）展智能（néng）制（zhì）造（zào），实现供需精（jīng）准高效匹配，促（cù）进（jìn）制造业发展模式和企（qǐ）业形态根本性（xìng）变革。加快发展工业软件（jiàn）、工业（yè）互联网（wǎng），培育共享制造、共享设计和共享数据平台，推动制造业实现资源高效利用（yòng）和（hé）价值共享。发展（zhǎn）现代物流（liú）服务体（tǐ）系，促进信息资源（yuán）融合共享，推（tuī）动实现采购、生产、流通（tōng）等上下游环节信息实（shí）时采（cǎi）集、互联互通，提高生产制造和（hé）物流一体化运作（zuò）水平。
《意见》提出支撑制造业（yè）绿（lǜ）色发展。强化节能环保服务对制（zhì）造业绿色发展的支撑作用，推进合同（tóng）能源管理（lǐ）、节（jiē）能诊断、节能评估、节能技术（shù）改造咨询（xún）服务、节能环（huán）保融资、第三方监测、环境污染第三方治理、环境综（zōng）合治（zhì）理托管服务（wù）等模式（shì），推动节（jiē）能环（huán）保服务由单（dān）一、短时效的技术服（fú）务，向咨（zī）询、管理（lǐ）、投（tóu）融资等（děng）多领域、全周期的综（zōng）合服务延伸拓展。发展回收与利用服务（wù），完善再生资源回收利用体系，畅通汽车、纺织、家电等产品（pǐn）生（shēng）产、消费、回（huí）收（shōu）、处理（lǐ）、再利用全链条，实现（xiàn）产品经济（jì）价值和社（shè）会价值（zhí）最大化。
同时，增强制造业（yè）发展（zhǎn）活力。更好发挥资本市场的作用（yòng），充分利用（yòng）多元化金融工具，不（bú）断创新服务模式，为（wéi）制（zhì）造（zào）业发展（zhǎn）提供（gòng）更高质量、更有效率的金融服务。发展人力资（zī）源管理服务，提升人才（cái）管（guǎn）理能（néng）力和水平，优化人才激励机制，推动稳定制造业就业，助力实（shí）现共同富裕。加大数据资源开发、开放和共享力度（dù），促进知识、信息（xī）、数（shù）据等新生产要素合理流（liú）动、有效集聚和利用，促（cù）进（jìn）制造业数字化转（zhuǎn）型。
《意（yì）见》要求加（jiā）快制造服务（wù）业发展专项行动，包括制造服务业主体（tǐ）培育（yù）行动（dòng）、融合发展试点示范行动（dòng）、中国制造品牌培育行动（dòng）、制造业智（zhì）能转型（xíng）行动、制造业研发设（shè）计能（néng）力（lì）提（tí）升行动、制造业绿色化改造行动（dòng）、制（zhì）造业供应（yīng）链创新发展行动、制造服务业标准体系建设行动、制造业计量能（néng）力提升（shēng）行动等方面（miàn）的内容。
《意见（jiàn）》明确（què）优化发展（zhǎn）环境（jìng）。要持续放宽市场准入，进一（yī）步破除隐性壁垒。支持从制造企业剥离的（de）制造（zào）服（fú）务业企业按规（guī）定申请认定（dìng）为（wéi）高新技术企业和技（jì）术先进型服务企业（yè）。鼓（gǔ）励制造（zào）服（fú）务（wù）业企（qǐ）业积极承接离（lí）岸（àn）和在岸服务外包（bāo）业务。
此（cǐ）外，《意见》提出加强用地（dì）保障。各地可（kě）根据（jù）实际（jì）情（qíng）况，以“先存量、后增量”的原则，在国（guó）土（tǔ）空间规划中明确用地结构和产（chǎn）业（yè）用地指标。在符合国土空（kōng）间规划（huá）和用途管制（zhì）的前提下，推动不同产业用地类型合（hé）理（lǐ）转换，探索增加混合产业用地供给，鼓励各地探索创新产业用地模式，适应（yīng）制造服务业发展。
同时（shí）提出拓宽（kuān）融资渠道。引导（dǎo）金融机构在依法（fǎ）合规、风险可控的（de）前提下，加大对制造服务业企业的融资支持力度，支持符合条件（jiàn）的制造服务（wù）业企（qǐ）业开展债券融（róng）资（zī），有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无（wú）形资产质押融资规模，创（chuàng）新发展（zhǎn）供（gòng）应链金融（róng），逐步发（fā）展大型设备、公用设施、生产（chǎn）线等领（lǐng）域的设（shè）备租（zū）赁和融资租（zū）赁服（fú）务，开发适合制（zhì）造服务业特点的金融产（chǎn）品，鼓（gǔ）励创（chuàng）投机构加大对制造服务业（yè）的资（zī）本投入。支持（chí）符合条件的（de）制造服（fú）务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。
