安全稳定的环（huán）境（jìng）是（shì）建设共同（tóng）富裕示（shì）范区（qū）的题中之（zhī）义，更（gèng）是（shì）体现（xiàn）城市（shì）精神面貌和吸引（yǐn）力的生动窗口。

近年来，顺应数字化改革的东风，杭州市西湖区（qū）从（cóng）辖区鲜明的城乡“二元结构（gòu）”、外来人口（kǒu）众多（duō）、安全（quán）基础（chǔ）较为（wéi）薄弱等实际情况出发，全（quán）面（miàn）提升城（chéng）市安全风险管控能力（lì），涌现出以“智慧三（sān）件（jiàn）套（tào）”等为（wéi）代表的（de）技术和应用场景创新,在提升群众获得感、幸（xìng）福感、安全感的同时，悄然驱动着（zhe）生产（chǎn）方式、生活方式和治理方式发（fā）生深层次变革（gé）。

“智慧三件套（tào）” “人房企事物（wù）”的超链接

作为杭州主城区的核心区，西湖区辖区内老旧小区和餐饮（yǐn）店众多，人口构成复杂（zá），城市（shì）安全（quán）风险管控面临（lín）较大压力。2021年（nián）以来，在西（xī）湖（hú）区委、区政府的重视下，西湖区全域安装“智慧三（sān）件（jiàn）套”，重新定（dìng）义“人房（fáng）企事物”五大要素的链（liàn）接关系，织就了一张新型城市安全（quán）风险管控（kòng）网。

打开西湖区城市安全综合风险管控中（zhōng）心平台，城市安（ān）全（quán）指数、多跨（kuà）协防指数、物联智防指数等信息一目了然，通过监测监（jiān）控数据信息，西（xī）湖区各个镇（zhèn）街实时安全风（fēng）险（xiǎn）管控状（zhuàng）况（kuàng）尽收眼底（dǐ）。“智慧三（sān）件套（tào）”系统按“人房（fáng）企事物”五大要素，统一（yī）全区地址库，将应急、城管、住建、民（mín）政、农业农村、市场监（jiān）管、规（guī）自、公安、消防、交警（jǐng）等10余个职能部（bù）门的物联感知和监控（kòng）设备的数据信息归集（jí）到（dào）区（qū）物联感知“一（yī）张网”，建（jiàn）立从“终端（duān）感（gǎn）知”到“一网归集”，再到（dào）“资（zī）源共享”的运（yùn）行机制，实（shí）现区物联感知“一张网”与（yǔ）基层（céng）治理“四平台”、镇（zhèn）街（jiē）一（yī）体（tǐ）化智治平台的高效联通，真正做到“一网统管、上下贯通”。一旦发生（shēng）安全风（fēng）险，“智慧（huì）三件套（tào）”监测类告警（jǐng）将第一时间向（xiàng）用户责（zé）任人推送（sòng）告（gào）警信息，同步向物联感知“一张网”和基层治理“四平（píng）台”推送，由属地镇街应急管理服务站派遣（qiǎn）专业人员（yuán）前（qián）往告警（jǐng）点核实处置。

终端的智慧电感、智慧气感（gǎn）、智慧烟感“三件套”物联感知设备，可谓深入群众（zhòng）生活、感知（zhī）安全防控动（dòng）态的灵敏“触角”。

2021年11月13日11时（shí）11分13秒，街（jiē）道应急站接到平台（tái）推送（sòng）的告警（jǐng）信息，浙（zhè）大求是村（cūn）3幢陈奶奶（nǎi）家的烟雾传感器发生（shēng）报警。接到告警信息后（hòu），工（gōng）作人员第一时间（jiān）到达现场了（le）解情况。原来，老人在（zài）家烧番薯一时忘（wàng）记了，锅（guō）里（lǐ）水（shuǐ）烧（shāo）干后，泛起的浓烟触动了报警器。听到（dào）报警声（shēng），老人及（jí）时到厨房关火，没有导致险情（qíng）进一步发生（shēng），老（lǎo）人对应急站人员（yuán）的及时响（xiǎng）应赞（zàn）叹不已（yǐ）。

今年以（yǐ）来（lái），为（wéi）保障居民百姓用电用气用火安（ān）全，西（xī）湖区全域推广安装智慧物联感（gǎn）知设备（bèi），助力安全风险管控由“事（shì）后被动处（chù）置”向“事前（qián）主动防控”良性转（zhuǎn）变。

目前，全区在孤（gū）寡独居（jū）老（lǎo）人等特殊群体户，沿街（jiē）商铺（pù）、商超、出租房等生产经营单位，学校医院政府机关等公建单（dān）位，安装智慧电（diàn）感、智慧气感（gǎn）、智慧烟感（gǎn）12.9万余件（jiàn）。今年以来（lái），监测平台发布隐患告警8.6万（wàn）余次，有（yǒu）效避免事故险（xiǎn）情3033起，火灾事（shì）故、生产安全（quán）责任事故起数同比下降（jiàng）44.3%、41.7%，人民群（qún）众对事件（jiàn）处置的好评率达99.8%。“实用、管用、好用（yòng），接地气”的（de）“智（zhì）慧三（sān）件套”在（zài）现实大考中不断完善，“到2021年年底，全区（qū）已完成所有瓶装燃（rán）气用户气（qì）感的安装、所有孤寡独居老人、所有生产经营单位（wèi）电感、烟感和（hé）管道燃气（qì）气感的安装工作。”西湖区应急（jí）管理局工作人员说。

精耕数字化 聚力应急管理水平跃（yuè）升

“智慧三件（jiàn）套（tào）”一（yī）经（jīng）投入（rù）使用，便表现出强大的实用性和社会（huì）价值，其背后，与西湖区应急管理系统建立的科学协（xié）同机制密不可分。

西湖区专（zhuān）门（mén）成（chéng）立了城（chéng）市安全风险综合管控领导小组，实行区委（wěi）、区政府（fǔ）和镇（zhèn）街主要领导“双组长制”，各（gè）镇街（jiē）由分管（guǎn）综治的副书（shū）记（jì）具体负责（zé），X个职能（néng）部门（mén）共同参（cān）与。与（yǔ）此同时，积（jī）极打通（tōng）“1+11+30+206+4”支应急救援队伍（wǔ），即将1支（zhī）区级综合性应急（jí）救援队伍、11个（gè）镇街级综合性应（yīng）急（jí）救援（yuán）队伍（wǔ）、30个区域性应急救援队伍、206个村社级应急救（jiù）援（yuán）队伍和4支社会救援力量打通，建立统（tǒng）一指挥、上（shàng）下（xià）贯通、整体协同（tóng）、专（zhuān）常（cháng）结合的应（yīng）急救援体系。

为（wéi）保障各（gè）镇街作为处置各类（lèi）告（gào）警的主体责任方，西湖区将辖区（qū）划（huá）分为若（ruò）干（gàn）核心指挥圈、风险防（fáng）控圈、应急管理（lǐ）圈，联合执法圈和基层网格（gé）圈，明确处置信息流转的渠道方式（shì）和（hé）各圈快速处置的（de）队（duì）伍力（lì）量，并加强数（shù）字赋能，从问题发展（zhǎn）上传到闭（bì）环处置办结，实时全过程（chéng）即（jí）时留痕（hén），为（wéi）“一件事”复盘追溯（sù）提供原（yuán）始资料。

“西湖区（qū）数智（zhì）安防工作（zuò）专班（bān）的微信（xìn）工作群，每天（tiān）都会晾晒各镇街处置各类告警的情况，我们还定（dìng）期（qī）开展告（gào）警处（chù）置率通报和（hé）‘红黑（hēi）榜’评比（bǐ），确（què）保每次告警（jǐng）都能及时得到核实处置，极大地（dì）调动了基层对参与（yǔ）安全风险管控的（de）积极性和主动（dòng）性。”西湖区应急管理局有关领导（dǎo）说，通过建立考核（hé）机制（zhì），从区域城市安全指数、平时通报（bào）评（píng）比和群众满意度测评等多维度进行考核，促进各方责（zé）任落实。当智慧应用场景成为（wéi）城市管理的常态化所需（xū），当城市安全风险（xiǎn）管控（kòng）工作与现代基（jī）层治理体系深（shēn）度融合，便具备了行稳（wěn）致（zhì）远的重要驱（qū）动（dòng）力（lì）。

如何持续深化数（shù）字化改革，形成西湖区特色的应急管理（lǐ）经验，为城市安全（quán）风（fēng）险管控升级和（hé）群（qún）众幸福生活保驾（jià）护（hù）航？西湖区正砥砺探索，致力于成长为杭（háng）州市首个（gè）“数智安防（fáng）区（qū）”。

西湖区在“智慧（huì）三件套”的（de）基础上，正持续迭（dié）代开发“1+10”城市安全（quán）风（fēng）险（xiǎn）管控平台，着力解决好“预警”这（zhè）一安全风险管控（kòng）的核心问（wèn）题。1，即一个管控平台（tái）；10，即（jí）将（jiāng）消安（ān）卫士、台汛卫（wèi）士、巡（xún）安卫士、企（qǐ）安卫士、瓶安卫士、道安（ān）卫士（shì）等10个子场景逐步跨接（jiē）到管控平（píng）台，使（shǐ）不同场景的风险隐患信息即时通过管控平台预（yù）警，大大提升了预（yù）警能级和处（chù）置成效。与此同时，平（píng）台将对10个（gè）卫士场（chǎng）景逐步（bù）建立指数算法，按权（quán）重形成综（zōng）合安全（quán）指数（shù），以量（liàng）化手（shǒu）段即时（shí）评估和衡量城市（shì）安（ān）全状（zhuàng）况，为（wéi）指挥决策和风（fēng）险防（fáng）范（fàn）提供（gòng）可靠依据。根据不同卫士场景的安全指数，测算出每个镇（zhèn）街的安全风险管控力指数，用绿、黄（huáng）、红三（sān）色对（duì）每（měi）个镇街安全（quán）风险管控情况进行赋色预警，与基层治理有（yǒu）效衔（xián）接，提高防范效果。

一个西（xī）湖区特色的智慧应急管理体系日臻完（wán）善，成为群众幸福生活（huó）的重要守护者，为迎接（jiē）杭（háng）州亚运会奉上了（le）城市“安全（quán）风（fēng）险（xiǎn）管控”大礼包。凭借（jiè）实用（yòng）性和（hé）可复制可（kě）推广性，未（wèi）来（lái），这将在（zài）数字赋能基（jī）层社会（huì）治理中（zhōng）彰（zhāng）显更多现实（shí）价值。